تفاصيل عن سبب إنهاء وكالة الأمم المتحدة للإغاثة (UNRA) عقد الشركة الكويتية بشأن مشروعين رئيسيين للطرق

كمبالا – أصرت هيئة الطرق الوطنية الأوغندية (UNRA) على إنهاء خدمات مكتب أبو الجبين للاستشارات الهندسية (AECO) ، وهي شركة مقرها الكويت تم التعاقد مع

رأيت أن مشروعين رئيسيين للطرق السريعة في البلاد كانا بسبب “العديد من المخالفات”.

طلبت AECO من خلال محاميه في OSH Advocates و Kampala Associated Advocates من لجنة التحكيم تعويضًا قدره 5 ملايين دولار عما زعموا أنه إنهاء غير عادل لعقدهم للإشراف على الطريق السريع Tirinyi-Pallisa-Kumi / Pallisa-Kamonkoli في الشرق. أوغندا وماسيندي. طريق Kisanja-Tangi-Paraa-Buliisa السريع ، أحد طرق النفط في منطقة Graben الغنية بالمعادن في البلاد.

جاء ذلك بعد أن طلب AECO من الرئيس موسيفيني التدخل. في وقت لاحق ، وجه السيد موسيفيني المدير التنفيذي للأونرا ألين كاجينا لحل هذه المسألة.
ولكن في إحاطة داخلية ، تقول UNRA إن طلب AECO لا جدوى منه لأن الشركة انتهكت جميع الالتزامات التعاقدية ، مثل تعيين مهندس مقيم ومهندس قياس وخبير بيئي وعالم اجتماع “الذي أثر غيابه في الموقع بشكل كبير على إدارة فعالة للعقد. . “

“هذه بالتأكيد شهادة على عدم قدرة (مستشارها) على تنفيذ العقد ، ومن خلال عدم الامتثال للعقد ، فإنها تسعى الآن إلى استخدام النفوذ لإعادة النظر في انتهاكاتها” ، كما تقول وكالة الأمم المتحدة للإغاثة في موجزها ، وهي نسخة شوهدت على هذا الموقع.

فازت شركة AECO بالعقود للإشراف على التصميمات الهندسية وأعمال البناء لكلا مشروعي الطرق السريعة في 21 سبتمبر 2018. وكانت شركة تشييد الاتصالات الصينية المحدودة (CCCC) هي المقاول الرئيسي للطريق السريع ، الذي أوشك على الانتهاء.

مدة عقد الخدمات الاستشارية المذكورة ستون (60) شهرا من تاريخ توقيع العقد (21 سبتمبر 2018).

تقول وكالة الأمم المتحدة للإعلام (UNRA) أنه في حين أن العقد ينص على أن الاستشاري كان مطلوبًا لبدء الخدمات في غضون 4 أسابيع من تاريخ توقيع العقد ، إلا أنه لم يتم تقديمه إلى الموقع حتى 19 نوفمبر 2018.

هذه التأخيرات من قبل AECO لبدء الخدمات أثرت على المشروع ، وفقًا لوكالة الأمم المتحدة للإغاثة (UNRA).

تضيف هيئة الطرق أنه بموجب النقطة 5 من بيان المتطلبات ، لم يفِ الاستشاري بالتزاماته التعاقدية لإعداد وتقديم تقارير سير العمل الشهرية إلى الهيئة / صاحب العمل في الوقت المحدد.

تلقى هذا الموقع رسائل بتاريخ 30 يوليو 2019 و 30 سبتمبر 2019 و 16 يوليو 2020 إلى AECO لإثارة المشكلات.

“نظرًا للخرق المستمر لهذا الالتزام التعاقدي ، تم إخطار المستشار لتصحيح الخرق المذكور ولكنه لم يمتثل أبدًا. إن عدم تقديم التقارير التعاقدية قد حد من صاحب العمل والمشروع في العديد من جوانب التخطيط والمراقبة للمشروع ، ”تقول وكالة الأمم المتحدة للإغاثة.

تقول UNRA أنه على الرغم من الموافقة على خبير البيئة ، وأخصائي السلامة على الطرق ، وعلم الاجتماع للمشروع ، لم يقم أي من هؤلاء الموظفين الرئيسيين بإبلاغ الموقع حتى شهر إشعار الإنهاء (أغسطس 2020) “على الرغم من معرفتهم الكاملة بأن المشروع مر بعملية بيئية للغاية . منطقة حساسة تتطلب خبرة بيئي “.

“أدى هذا إلى العديد من الانتهاكات للضمانات البيئية والاجتماعية للمشروع ،” تقول UNRA.
بينما وقعت UNRA العقد بالاشتراك مع M / s Technology Ltd ، تعاقدت AECO مع شركة أخرى ، Prome ، دون موافقة صاحب العمل ، مما يشكل انتهاكًا لأحكام الفقرة الفرعية 10.1 من الشروط العامة للعقد.

“ينص البند 10.1 على أنه يجب على الاستشاري أن يطلب الموافقة كتابيًا من الكيان المتعاقد والمتصرف لجميع العقود من الباطن الممنوحة بموجب العقد والتي لم يتم تضمينها في العقد. لذلك ، فإن عدم السعي للحصول على موافقة صاحب العمل في وقت التعاقد من الباطن مع Prome يعد بمثابة خرق للبند المذكور أعلاه.

وفي وقت لاحق ، علمت الهيئة أنه في عدة مناسبات أخطر بروم AECO بشأن عدم الدفع وعزمه على تسريح الموظفين في الموقع ، مما يشكل خطرًا كبيرًا جدًا على صاحب العمل ، “تقول UNRA.

منذ البداية ، تقول UNRA أن AECO لم يكن قادرًا على تعبئة قائد الفريق / ممثل المهندس.

“كان قائد الفريق / المهندس المقيم خارج الموقع لمدة 5 أشهر تقريبًا. بدون قائد الفريق ، لا يمكن إدارة عقد العمل بشكل فعال وفقًا للبند الفرعي 3.1 من شروط العقد العامة. بدون وجود قائد الفريق في مكانه ، كان لابد من إصدار جميع المراسلات و / أو الاتصالات التعاقدية مع UNRA أو المقاول من المكتب الرئيسي لشركة AECO في الكويت. أدت فجوة الاتصال هذه إلى العديد من التأخيرات غير الضرورية التي تسببت في استحضار المقاول البنود التعاقدية التي كان من الممكن تجنبها “، كما تقول UNRA.

ويضيف: “والأسوأ من ذلك ، أن فجوة البروتوكول والاتصال استمرت لفترة طويلة بعد نشر قائد الفريق ، مما ساهم في ضعف أداء AECO بموجب هذا العقد”.

بعد الخروقات التعاقدية ، تعاقدت UNRA مع M / s Prome Consultants Ltd لمواصلة خدمات الإشراف على أعمال الطرق حتى اكتمالها.

بنيت من قبل مقاولين عرب ، تعتبر تيريني – باليسا – كومي (67 كم) وباليسا كامونكولي (44 كم) أكثر الطرق سلاسة في أوغندا ، بمتوسط ​​مؤشر خشونة دولي يبلغ 1.3 م / كم. هذا نموذجي للمضمار. مما يعني أنه يمكنك تناول فنجان من القهوة في السيارة ولن ينسكب إذا كان السائق بنفس القدر من السلاسة في القيادة.

وتجادل UNRA بأن هذا هو الامتياز الذي حققه فريق الرقابة الداخلية من خلال التعاون الجيد مع المقاول والمقاولين العرب ، ولن تسمح AECO بتغطية الإنجاز.

وفقًا لـ UNRA ، ظهر AECO أيضًا متأخرًا للتعيين في مشروع Tirinyi-Pallisa-Kumi ، بعد توقيع عقد الخدمات الاستشارية الموقع في 15 مارس 2021. بدأ المستشار خدماته في 26 أبريل 2021 ليحل محل فريق الإشراف الداخلي التابع لـ UNRA الذي كان لديه أشرف على الأعمال منذ 15 مارس 2018.

يقول التقرير: “عندما حل المستشار محل فريق الإشراف الداخلي في UNRA ، قُدّر التقدم المادي للأعمال بنسبة 93٪ و 97٪ للوطتين 1 و 2 على التوالي”.

ومع ذلك ، منذ أن تولى المستشار الخدمات ، يواجه المشروع العديد من التحديات التي أثرت على التقدم وربما
تأخير لا داعي له في إنجاز المشاريع “.

الاستشاري مكلف أيضًا برفض قبول UNRA تتولى القسم المكتمل أثناء تنفيذ الأعمال المعلقة خلال فترة المسؤولية عن العيوب.

يفضل المستشار منح المزيد
تمديدات الوقت ، ومع ذلك فإن هذا ينطوي على مخاطر كبيرة بالنسبة لوكالة الأمم المتحدة للإغاثة فيما يتعلق بالآثار المترتبة على التكلفة التي سيتم تكبدها. سيكلف صاحب العمل أكثر من UGX. 1،000،000،000 في كل منها. يقول التقرير:

ترى UNRA أيضًا أنه من الواضح جدًا أن المهندس المقيم لديه سلطة وسلطة محدودة للغاية في الموقع ، حيث ينتظرون دائمًا معالجة القرارات المتعلقة بالموقع من مكتبهم المركزي.
في الكويت.

يقول التقرير: “كنا نأمل أن يكون لدى مصادر الطاقة المتجددة السلطة المفوضة المناسبة في الموقع لتسهيل تقدم الأعمال”.

متعلق ب