كيف يعمل نظام الدعم في الدولة

النفط سلعة أساسية للنقل والإنتاج الصناعي في كينيا وتوليد الكهرباء وإمدادات المياه. في عام 2008 ، بينما كان العالم يتصارع مع ارتفاع أسعار النفط ، أدخلت كينيا ضوابط على الأسعار لتخفيف الضربة على مواطنيها. عملت الضوابط لأكثر من 10 سنوات. ولكن منذ بداية أبريل ، كان هناك نقص متقطع في الوقود في البلاد. درس Job Omagwa تسويق النفط وضوابط الأسعار في كينيا. طلبنا منه تفريغ النقص الحالي في الوقود.

كيف تحصل كينيا على وقودها؟

تعتمد كينيا ، مثل معظم جيرانها في شرق إفريقيا ، على استيراد المنتجات البترولية المكررة (البنزين والديزل ووقود الطائرات والكيروسين) بشكل أساسي من الشرق الأوسط. شركات تسويق النفط هم المستوردون. تقدر الدولة الطلب لدورة الاستيراد القادمة وتصدر مناقصة مفتوحة لتوريد البنزين والديزل والكيروسين.

تظهر السجلات الرسمية أنه في عام 2021 ، استوردت البلاد 6.149 مليون لتر من البترول المكرر بقيمة 3.48 مليار دولار. جاءت الواردات بشكل رئيسي من الإمارات العربية المتحدة (1.41 مليار دولار) والمملكة العربية السعودية (1.14 مليار دولار). وشملت المصادر الأخرى الهند وهولندا والكويت.

العطاء مفتوح فقط أمام 93 شركة تسويق نفط في البلاد. يطلب الفائز المنتجات التي يخزنها ويوزعها عبر شبكة شركة خطوط أنابيب كينيا المملوكة للدولة إلى جهات تسويق أخرى ، وفقًا لحصص الطلب.

المسوقون المعتمدون ليس لديهم وصول على مستوى الدولة. لقد ظهر لاعبون أصغر لملء هذه الفجوة. يحصل تجار التجزئة الصغار هؤلاء على وقودهم من مسوقي النفط المعروفين.

كيف يتم تحديد أسعار النفط؟

كينيا لديها هيكل سوق البترول احتكار القلة. عدد قليل من الشركات الكبيرة قادرة على التأثير على الأسعار. في كينيا ، يمكن لحوالي أربعة جهات تسويق التأثير على الأسعار.

طبقت الحكومة حدًا أقصى للسعر في عام 2011. لقد فعلت ذلك لأن المسوقين رفعوا سعر الوقود استجابةً للزيادات في أسعار النفط الخام الدولية بين عامي 2007 و 2008 ، لكنها لم تعكسها عندما انخفضت الأسعار الدولية في نهاية عام 2008 .

يتم إدارة سقف السعر من قبل هيئة تنظيم الطاقة والبترول. يحدد الحد الأقصى لأسعار الضخ كل يوم 14 من الشهر لمختلف البلدات والمدن في كينيا. يعتني السعر التنظيمي بتكلفة النفط الخام الدولية وسعر الصرف والنقل والتخزين وهامش التسويق.

لكن أسعار التجزئة الفعلية تحددها الشركات الفردية بناءً على ظروفها الفريدة. لا يمكن أن تتجاوز هذه الحدود القصوى للجهة المنظمة.

ما هو صندوق الاستقرار وكيف يعمل؟

تم تصور صندوق الاستقرار في سياسة ضبط الأسعار في كينيا ، منذ البداية ، كآلية لدعم الاقتصاد عندما ارتفعت أسعار النفط الخام العالمية.

بدأ تشغيل الصندوق في عام 2021. ويهدف إلى حماية المستهلكين من التقلبات غير المتوقعة في أسعار النفط العالمية.

على وجه الخصوص ، كان من المقرر أن يظل الصندوق يعمل طالما ارتفعت أسعار النفط الخام الدولية فوق 50 دولارًا للبرميل. بحلول أوائل عام 2021 ، ارتفعت أسعار النفط الخام العالمية إلى 55 دولارًا للبرميل. من كل لتر من البنزين والديزل الذي تبيعه شركات تسويق النفط ، سيخصص 5.40 شلن كيني نحو صندوق الاستقرار.

بدون الصندوق ، ستدفع قوى العرض والطلب أسعار التجزئة إلى ما وراء الحدود التنظيمية ، مما يجعل الأعمال التجارية غير مقبولة لمسوقي النفط. في حالة عدم وجوده ، فإن سعر لتر البنزين الذي يُباع حاليًا في 142 شلن كيني في نيروبي ، على سبيل المثال ، سيبلغ سعره 173 شلن كيني تقريبًا.

تعتمد التعويضات من الصندوق لشركات تسويق النفط على نسبة معينة من تكاليف الوقود الخاصة بكل منها. منذ أن أصبح الصندوق يعمل بكامل طاقته في أبريل 2021 ، دفعت الحكومة مسوقي النفط ما مجموعه 49.164 مليار شيلينغ كيني.

لماذا نقص الوقود الآن؟

وعزت هيئة تنظيم الطاقة والبترول هذا النقص في البداية إلى تكديس شركات سوق النفط تحسباً لارتفاع الأسعار العالمية. ويرجع ذلك إلى توقف المسوقين الراسخين عن توفير الوقود لتجار التجزئة الصغار في الريف ، مما دفع المستهلكين إلى الازدحام في البلدات المجاورة.

لكن الحكومة اتهمت فيما بعد كبار المسوقين للنفط الأربعة بالتخريب الاقتصادي. كما كانت هناك مزاعم من قبل وزارة البترول بأن كبار المسوقين للنفط الأربعة قاموا بتصدير بعض مخزونهم إلى الدول المجاورة.

ومع ذلك ، فإن المشكلة هي أن صندوق الاستقرار لم يدفع لجهات تسويق النفط لبعض الوقت. وبحلول أوائل أبريل / نيسان ، جمعت الحكومة 13 مليار شيلينغ كيني لدعم الوقود غير المسدد.

على الرغم من موافقة الرئيس أوهورو كينياتا على الإفراج عن 34.44 مليار شلن كيني لتجديد صندوق موازنة الوقود ، فإن التهديد بنقص وطني آخر يلوح في الأفق بشكل كبير مع استمرار الأسعار الدولية في الارتفاع.

غالبًا ما عانت شركات تسويق النفط من نفاد المخزون بسبب عدم التوافق الكبير بين الطلب (مدفوعًا إلى حد كبير بالشراء بدافع الذعر) والعرض. سيستغرق الأمر أيضًا بضعة أيام أخرى للحصول على الإمداد التالي ، وبالتالي المضخات الجافة لبضعة أيام.

بالإضافة إلى ذلك ، لن تتجاوز هذه الشركات مخصصاتها من الأسهم من قبل الحكومة على الرغم من زيادة الطلب على الوقود. قد يفسر هذا أيضًا سبب جفاف مضخاتهم لبضعة أيام.

كيف تمنع كينيا حدوث أزمة في المستقبل؟

في رأيي ، يمكن للحكومة التغلب على النقص في المستقبل من خلال:

• تعويض شركات تسويق النفط (من صندوق الاستقرار) في الوقت المحدد لتجنب تسوية المتأخرات ، والتي يُعتقد أنها أجبرت معظم شركات تسويق النفط على تصدير الكثير من إمداداتها النفطية إلى السوق الدولية ، حيث سيتم الدفع لهم نقدًا مقدمًا .

• زيادة قدرة المؤسسة الوطنية للنفط المملوكة للدولة على تخزين المزيد من احتياطيات الوقود. مثل هذا الاحتياطي من شأنه أن يثبّت العرض في حال انخرطت شركات تسويق النفط الخاصة في اكتناز أو اختارت تصدير مخزونها إلى السوق الدولية.

• إلغاء صندوق الاستقرار ، الذي ، على الرغم من كونه قانونيًا ، ليس مترسخًا في قانون الطاقة الكيني لعام 2019 أو قانون البترول لعام 2019. قد يعني هذا ارتفاع أسعار المضخات ولكن العرض قد يكون أكثر ضمانًا.

جوب أوماغوا ، محاضر – المالية والمحاسبة ، جامعة كينياتا

تم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب رخصة المشاع الإبداعي. اقرأ المقال الأصلي.